柳交运〔2019〕98号 柳州市交通运输局关于进一步加强巡游出租汽车企业和驾驶员管理的通知

发布时间:2019-03-25 11:09|来源: 柳州市... |浏览次数:225|栏目: 柳州市 分享到:




 

柳州市交通运输局关于进一步加强

巡游出租汽车企业和驾驶员管理的通知


 柳交运〔2019〕98号


市道路运输管理处、交通综合行政执法支队,各巡游出租汽车企业、个体经营户,市出租汽车行业协会,局机关有关科室:

        为严厉整治出租汽车“乱象”,按照《柳州市进一步规范出租汽车行业管理、开展出租汽车“乱象”整治工作方案》(柳政办〔2019〕29号)工作要求,进一步加强巡游出租汽车(以下简称巡游车)企业和驾驶员管理,落实巡游车企业的经营主体责任,规范驾驶员服务行为,完善巡游出租汽车长效管理机制,根据巡游车管理法律、法规、规章和有关规定,现将有关事项通知如下:

一、加强法规的学习和教育

        各巡游车企业要组织工作人员学习巡游车相关法规和服务标准,为依法经营、规范管理奠定理论基础。要结合实际,分批组织全体驾驶员开展巡游车法规和服务标准的培训和教育,提高驾驶员遵规守法、文明服务的自觉性。

        涉及巡游车管理的国家标准、法规、规章和规范性文件主要包括:《广西壮族自治区道路运输管理条例》、《出租汽车驾驶员从业管理规定》(交通运输部令﹝2016﹞63号)、《巡游出租汽车经营服务管理规定》(交通运输部令﹝2016﹞64号)、《出租汽车运营服务规范》(GB/T 22485-2013)、《巡游出租汽车运营服务规范》(JT/T1069-2016)、《出租汽车服务质量信誉考核办法》(交运发﹝2018﹞58号)等。

二、落实经营主体责任

(一)明确巡游车企业的权利和义务

        根据《行政许可法》等有关法律规定,只要车辆经营权授予企业、车辆登记为企业名称,车辆经营权和所有权都归属各巡游车企业。企业与他人签订合作经营协议属于企业自主经营范畴,发生合同纠纷应当通过民事争议解决途径处理。各巡游车企业不得以合作经营协议的利益分成、成本分担等事由,规避经营者应承担的法定责任。

(二)开展车容车貌和运营服务的自查自纠

巡游车企业应加强对所属车辆与驾驶员的管理,应做到如下要求:

1.保持车容车貌整洁、不随意张帖标语、广告;

2.保持车辆服务设施良好、服务标志齐全,服务监督卡与驾驶员本人一致;

3.保持计程计价设备、待租标志灯、卫星定位设备、录音录像设备等车载运营设备的正常使用,严禁私自改装。

4.驾驶员严格遵守出租汽车行业相关法律、法规和规章,决不发生拒载、议价、甩客、绕道行驶等违法违规经营行为。

5.驾驶员在机场、火车站、汽车客运站、港口、公共交通枢纽等客流集散地载客时应当文明排队,服从调度,不得违反规定在非指定区域揽客;

6.驾驶员做到运营中着装整洁、不吸烟、不吃零食、不打电话、正确使用计价器、按标准收费、主动出具发票等;

7.驾驶员应配合行业管理部门开展执法检查、接受公众和媒体的监督,积极参与行业诚信建设,不发生任何有损行业形象的行为。

        各巡游车企业要针对上述要求开展经常性自查自纠,实现巡游车从业人员受教育面达100%,车辆自查自纠面达100%,发现问题整改率达100%,“拒载、议价、强行拼客”等严重违规行为得到明显遏制,迅速提升巡游车服务质量,树立行业良好形象。

(三)完善企业内部管理机制

        巡游车企业要对本企业现行的各项制度进行全面清理,健全经营管理、服务保障等各项制度,配齐工作机构和管理人员,明确岗位职责,完善内部奖惩制度,实现对运营车辆、车载设备、驾驶员、安全生产、运营过程、投诉处理的有效管理。

(四)加强驾驶员管理和培训教育

1.巡游车企业要严格执行驾驶员的准入和退出机制。被撤销、注销从业资格证的,企业必须从快将其清退。自2019年4月1日起,未按规定办理从业资格注册(以下简称注册)的人员,企业不得聘用。要通过修改完善经营合同或者骋用合同,与行业管理部门的驾驶员“黑名单”制度相衔接,凡是被行业管理部门列入不良记录驾驶员名单或延期注册的驾驶员,企业依合同及时解聘。

2.加强顶班驾驶员的管理。自2019年4月1日起,顶班驾驶员必须经注册方可上岗,由企业统一管理,承包经营者只能使用在车属企业注册的顶班驾驶员。

3.认真组织驾驶员培训教育。巡游车企业要按继续教育大纲组织实施驾驶员继续教育,驾驶员发生违法行为的应当加强继续教育。取得从业资格证超过3年未注册的驾驶员,注册后上岗前应当完成不少于27学时的继续教育。驾驶员在1年的考核周期内得分达到B级的,应当15日内停班3天并接受不少于18学时的培训。驾驶员完成继续教育后,由巡游车企业向行业管理部门报备。各巡游车企业要建立驾驶员培训档案,将继续教育计划、实施场所、师资情况、参培学员登记表等纳入档案管理。

三、强化行业监管

(一)加快推进管理信息化

        加快更新出租汽车车载信息设备,建设出租汽车行业信息化管理服务系统。通过“监管+互联网”,创新运行监测、服务测评、安全监督、应急处置、信息发布等监管方式。

        协调行政审批部门细化巡游车准入技术条件,新增巡游车设备必须具备录像监控功能,择机解决既有巡游车录音设备更换录像监控功能设备的问题。

(二)实施驾驶员从业资格注册管理

2019年4月1日前,完成对驾驶员从业资格的注册登记,强化企业对驾驶员的管理,解决出租汽车驾驶员流动随意,替班驾驶员管理无序的问题。通过规范车载服务监督卡与驾驶员注册信息的一致性,解决对不按规定注册从事巡游车服务违法行为的查处途径。通过对严重违法的驾驶员实施延期注册,实现行业管理部门对出租汽车驾驶员的市场退出管控。

(三)完善服务质量信誉考核机制

        严格落实服务质量信誉考核工作要求,根据巡游车行业实际情况,细化考核标准、考核方式及奖惩措施。强化考核结果运用,与企业共享诚信考核信息,全面建立和完善以服务质量信誉为导向的奖惩与退出机制。

1.实施驾驶员动态诚信考核,实行“红、黄、黑”名单制度。利用投诉、处罚、暗访的处理结果,及时对驾驶员进行质量信誉考核扣分。

        驾驶员“红名单”:驾驶员年度考核等级为AAA级,向社会公布;

        驾驶员“黄名单”:驾驶员年度考核综合得分计至3分及以下的,经培训合格重新上岗;

        驾驶员“黑名单”:1年内第二次达到“黄名单”标准,或者符合《出租汽车服务质量信誉考核办法》第三十六条规定情形的,列入不良记录驾驶员名单即“黑名单”,行业管理部门延期注册,企业不予聘用。

2.推行巡游车单车考核办法,将驾驶巡游车的驾驶员因经营服务不规范或违法经营导致的扣分累计到该巡游车上,作为该巡游车年度质量信誉考核分值。对单车考核等级为AAA级的,在车身或者顶灯上标识等级;考核等级为A级、B级的,要求企业暂停车辆经营、对该车驾驶员进行培训教育;巡游车在1年内累计扣分达60分、或者连续2年考核为B级、或者经营权使用期内有3个年度考核为B级、或者参与被政府管理部门认定的恶性事件、有严重违法违规行为、并造成社会影响面较大的,经营权到期后收回该车经营权,不再续营。

3.继续开展企业服务质量信誉考核,将考核结果作为配置巡游车经营权指标或延续出租汽车企业经营许可的重要依据。对近三年服务质量信誉考核等级连续被评为AAA级及以上的巡游车企业,在申请新增巡游车经营权指标时,可优先考虑,或在巡游车经营权服务质量招投标时予以加分。车辆经营权到期后,在经营期限内每年度企业考核等级均为AA级及以上的,批准其继续经营;考核等级在经营期限内有B级或者一半以上为A级的,适当核减车辆经营权;考核等级在经营期限内有一半以上为B级的,收回车辆经营权。

(四)强化出租汽车投诉处理机制,实行有奖举报制度,给予举报者200元奖励。对驾驶员不积极配合处理乘客投诉或者纠纷的,考核扣10分,出租汽车经营者不按照规定建立并落实投诉举报制度,经责令改正仍不按要求整改的,依法处以1万元罚款。

四、加大违法违规经营行为惩戒力度

(一)对驾驶员发生拒载、议价、强行拼客严重违法行为的处以2000元罚款,并对驾驶员、经营者车辆考核分别扣10分或5分,停班学习3天;对再次发生严重违法行为的处以3000元罚款,驾驶员列入“黑名单”,不得继续聘用。

(二)对存在拒载、议价、强行拼客等严重违法行为的巡游车,情节严重的(一年内累计3次),依法吊销该车《道路运输证》或道路运输经营许可证。

(三)对驾驶员未取得从业资格证从事经营活动的,处以2000元罚款;对巡游车经营者聘用未取得从业资格证的人员,驾驶出租汽车从事经营活动的,处以1万元的罚款。

(四)巡游车驾驶员有下列情形之一的,处以200元罚款,并按情形进行扣分:一是途中甩客或者故意绕道行驶的(扣5分);二是不按照规定出具相应车费票据的(扣5分);三是不按照规定携带道路运输证、从业资格证的(扣1分);四是不按照规定使用巡游出租汽车相关设备的(扣5分);五是接受巡游出租汽车电召任务后未履行约定的(扣10分);六是不按照规定使用文明用语,车容车貌不符合要求的(扣3分)。

(五)对巡游车经营者不按照规定保证车辆技术状况良好的;不按照规定配置巡游出租汽车相关设备的;经责令改正仍不按要求整改的,依法处以1万元罚款;

(六)巡游车驾驶员拒绝接受依法检查、不积极配合处理乘客投诉或者纠纷、私自改装调整计价器造成计费失准的,根据查明的事实,扣减驾驶员20分,列入“黄名单”并停班学习。

五、个体巡游车经营者参照对巡游车企业的要求,落实经营者主体责任。

 

 


 

                                                                         柳州市交通运输局

2019年3月3日

 

 

 

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